第一条 为强化工作责任，推进依法行政，建立为民、务实、清廉的责任型、服务型、法治型和效能型机关，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本委实际，制定本办法。

 

第二条  本办法所称问责，是指我委机关工作人员在工作中由于故意或过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行监督和责任追究。

不履行法定职责，是指拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，是指无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

 

第三条  问责坚持实事求是、有错必究、奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

 

第四条 适用对象

市发展和改革委员会机关及归口和所属单位副处级以下工作人员。

第五条 问责范围

（一）工作决策时有下列情形之一的，属于问责范围：

1、作出的决策干扰了全委工作部署；

2、不按照党组集体研究决定的原则进行决策；

3、决策时不采纳同事或下级正确意见并造成工作失误或不良影响；

4、由于决策不当导致本单位发生责任事故、违纪违法案件；

5、其他在决策时造成工作失误或不良影响的行为。

（二） 执行决策时有下列情形之一的，属于问责范围：

1、不认真执行市发改委和委领导以会议、文件、批示等形式作出的指示、决策和交办的工作任务；

2、自身原因导致工作目标任务不能完成；

3、虚报浮夸或者瞒报、迟报工作情况，造成不良影响或工作失误；

4、发生灾害、突发公共事件未及时采取措施，使应当避免或者减少的损失未能避免或者减少的；

5、其他执行决策时导致工作失误或造成不良影响的行为。

（三）实施行政许可过程中有下列情形之一的，属于问责范围：

1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2、不按规定公示应当公示的材料的；

3、在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

4、申请人提交的申请资料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；

5、未依法说明不予受理行政许可申请或不予许可理由的；

6、违法设定许可项目、实施行政许可权的；

7、违法增设行政许可前置条件或任意扩大许可适应对象的；

8、违法委托不具有许可主体资格的机构代行行政许可权的；

9、指定或授意申请人由指定机构从事行政许可有偿前置服务的；

10、未在规定或承诺期限内完成许可事项并书面告知办理结果的；

11、不正确的受理、审查、许可等贻误行政许可时间或损害申请人合法权益的行为。

前款所称行政许可，是指行政机关根据行政管理相对人的申请，依法予以批准、核准、登记及其他性质相同的行政行为。

（四）实施行政检查过程中有下列情形之一的，属于问责范围：

1、未按法定职责实施检查的；

2、无法定依据或不按法定程序实施检查的；

3、无具体事实和理由实施检查的；

4、不出示有效的行政执法证件实施检查的；

5、不按法定权限或者超越法定权限实施检查的；

6、对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

7、侵害被检查对象合法权益的；

8、其他违反行政检查工作规定的。

（五）其他依法应当追究行政过错责任的行为。

（六）科室干部有以上情形的，科室负责人负领导责任，属于问责范围。

 

第六条 问责方式

1、警示谈话或诫勉谈话；

2、责令写出书面检查；

3、通报批评；

4、年度考核评定为“不称职”等次；

5、视其情节轻重，按干部管理权限，对其调整工作岗位、免去职务或立案查处。

第七条 问责承办机构及其主要职责

市发改委工作人员问责由市监察局派驻市发改委监察室负责承办。

1、及时全面掌握市发改委工作人员工作情况；

2、对市发改委工作人员工作不作为乱作为行为进行调查，提出处理意见；

3、定期向市发改委党组汇报问责工作。

 

第八条 本办法由市监察局派驻市发改委监察室负责解释。

第九条 本办法自下发之日起执行。